รัฐบาลฟันธงปีนี้จีดีพีโต 4% ส่งสัญญาณ "ได้แค่นี้ก็ดีแล้ว"
ในที่สุดก็ถึงเวลาฟันธงทีมเศรษฐกิจรัฐบาล พล.อ.สุรยุทธ์ จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี คิดอยู่หลายตลบกว่า 2 เดือน สรุปมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจมีเพียงมาตรการเดียว คือ เพิ่มค่าลดหย่อนภาษีที่เกิดจากดอกเบี้ยเงินกู้ยืมเพื่อซื้อที่อยู่อาศัยจาก 50,000 บาท เป็น 100,000 บาท โดยมีความเชื่อว่ามาตรการที่ทำไปแล้ว เศรษฐกิจโตในระดับ 4% อยู่ในเกณฑ์ที่รับได้และเหมาะสมแล้วกับความสามารถ-ระยะเวลาที่เหลืออยู่
ที่มากไปกว่านี้คณะกรรมการขับเคลื่อนเศรษฐกิจมั่นใจว่า "เดี๋ยวเศรษฐกิจจะดีเอง ทำได้แค่นี้ก็ดีแล้ว"
แหล่งข่าวจากทำเนียบรัฐบาลเปิดเผยว่า สิ่งที่รัฐบาลมั่นใจว่า "เดี๋ยวเศรษฐกิจจะดีเอง" คือการส่งออกที่ยังคงดีอยู่ เดือนเมษายน 2550 ยังขยายตัว18.5% โดยคาดว่าการส่งออกยังคงเป็นตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจอยู่ สาเหตุที่ส่งออกยังขยายตัวได้ 1.ดีมานด์ในประเทศต่ำมากผู้ผลิตต้องส่งออกแทน 2.ผู้ผลิตต้องการคงกำลังอัตราการผลิตเอาไว้เพื่อไม่ต้องเอาคนออก ปัจจุบันอุตสาหกรรมรถยนต์ คนงานจะทำงานวันละ 1 กะ จากเดิมที่ 1 กะครึ่ง หรือ 2 กะ 3.เนื่องจากค่าเงินแข็ง กำไรลดลง จำเป็นต้องเพิ่มปริมาณเพื่อให้ได้กำไรเท่าเดิม
แต่ก็มีสัญญาณบวกจากกรมสรรพากร นาย
ศานิต ร่างน้อย อธิบดีกรมสรรพากร กล่าวว่า การจัดเก็บรายได้เดือนพฤษภาคมในเบื้องต้น ภาษี มูลค่าเพิ่มที่เก็บจากการนำเข้าเริ่มดีขึ้นสะท้อนว่าเศรษฐกิจเริ่มจะฟื้นตัว
นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่า หากไตรมาสที่ 2 ปีนี้มีการนำเข้าสินค้าทุนมากขึ้นย่อมสะท้อนว่าเศรษฐกิจไตรมาสที่ 2 จะตกต่ำที่สุด และไตรมาสที่ 3 เริ่มจะดีขึ้น ซึ่งจะสอดรับกับที่รัฐบาลคาดหวัง
ส่วนประเด็นที่ว่า "ทำได้แค่นี้ก็ดีแล้ว" เรื่องนี้คณะกรรมการขับเคลื่อนรู้ดีว่าการผลักดันมาตรการการคลังไม่สามารถทำได้มากกว่านี้แล้ว โดยเฉพาะประเด็นงบประมาณทั้งดันทั้งผลักเต็มที่ก็ได้แค่นี้
ปัจจุบันการใช้จ่ายงบประมาณปี 2550 ณ เดือนเมษายน 2550 (7 เดือนของปีงบประมาณ) รัฐบาลมีรายรับทั้งสิ้น 693,793 ล้านบาท และมีรายจ่าย 853,277 ล้านบาท ส่งผลให้ดุลเงินงบประมาณขาดดุลถึง 159,484 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันของปีก่อน 16,031 ล้านบาท และเมื่อรวมกับดุลเงินนอกงบประมาณที่ขาดดุลอีก 57,865 ล้านบาท ทำให้ดุลการคลัง (ดุลเงินสด) ของรัฐบาลขาดดุลทั้งสิ้น 217,349 ล้านบาท
รัฐบาลชดเชยการขาดดุลด้วยเงินคงคลัง 99,694 ล้านบาท, พันธบัตร 87,655 ล้านบาท และตั๋วสัญญาใช้เงิน 30,000 ล้านบาท ทำให้ยอดหนี้สาธารณะของรัฐบาล ณ เดือนมีนาคมอยู่ที่ 3.215 ล้านล้านบาท เพิ่มขึ้น 43,124 ล้านบาท
ก่อนหน้านี้ในช่วงที่ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้มีการนำความเสียหายที่เกิดจากการใช้นโยบายประชานิยมและเป็นภาระการคลังในอนาคต หรือที่เรียกว่า "contingent liability" วงเงิน 85,000 ล้านบาท เข้ามาอยู่ในรายการใช้จ่ายงบประมาณปี 2551 เพราะฉะนั้นการขาดดุลงบประมาณในช่วง 7 เดือนที่ผ่านมา 1.594 แสนล้านบาท ส่วนหนึ่งถูกนำไปใช้หนี้เก่าที่รัฐบาลชุดก่อนซุกซ่อนเอาไว้ ไม่ได้นำไปกระตุ้นเศรษฐกิจแต่อย่างใด
ถ้าดูผลการเบิกจ่ายงบประมาณในช่วง 7 เดือนที่ผ่านมา มีการเบิกจ่ายแล้ว 853,277 ล้านบาท แบ่งออกเป็นรายจ่ายปีปัจจุบัน 775,298 ล้านบาท และรายจ่ายปีก่อนเหลื่อมมาจ่ายในปีนี้อีก 77,979 ล้านบาท
สำหรับวงเงินการเบิกจ่ายปีปัจจุบัน ส่วนใหญ่เป็นงบฯประจำ 654,406 ล้านบาทสูงกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน 14.9% งบฯการลงทุนเบิกจ่ายแล้ว 120,892 ล้านบาท ต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปีก่อน 38,369 ล้านบาท หรือต่ำกว่าปีก่อน 24.1%
โดยสรุปการเร่งรัดการเบิกจ่ายของรัฐบาลส่วนใหญ่จะเป็นการเบิกจ่ายงบฯประจำ ส่วนหนึ่งจะเป็นรายการใช้หนี้เก่าที่รัฐบาลชุดก่อนทำเอาไว้ อาทิ โอนเงินไปใช้หนี้ให้ธนาคารออมสินในโครงการกองทุนหมู่บ้าน, ใช้หนี้ค่ารักษาพยาบาลในโครงการ 30 บาท และการเบิกค่ารักษาพยาบาลของส่วนราชการที่เกินกว่างบประมาณที่ตั้งเอาไว้ เป็นต้น ส่วนงบฯลงทุนซึ่งจะมีผลต่อการหมุนเวียนของระบบเศรษฐกิจเบิกจ่ายได้น้อยกว่าปีก่อน 24% เนื่องมาจากงบประมาณปี 2550 มีผลบังคับใช้ล่าช้ากว่ากำหนด ส่วนที่เบิกออกไปแล้วมีส่วนหนึ่งไปกระจุกอยู่ตามกระทรวง โดยเฉพาะกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ยังไม่ได้โอนไปให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) การโอนเงินจะทำต่อเมื่อโครงการลงทุนต่างๆ ในท้องถิ่นพร้อมที่จะเปิดประมูลจัดซื้อจัดจ้าง
แต่อย่างไรก็ตาม ทางกระทรวงการคลังก็ยังยืนยันว่า การขาดดุลเงินงบประมาณในช่วง 7 เดือนที่ผ่านมาสะท้อนให้เห็นถึงบทบาทของนโยบายการคลังในการสนับสนุนการขยายตัวของเศรษฐกิจไทยในปีนี้ให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม
ดังนั้นความคาดหวังมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจครึ่งปีหลังของรัฐบาลชุดนี้ก็จะมีเพียงแค่นี้
แม้ว่ามาตรการการคลังจะขึ้นสนิมไปแล้ว แต่ประเด็นนโยบายการเงิน นายโฆสิต ปั้นเปี่ยมรัษฎ์ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม กล่าวในที่ประชุมคณะกรรมการขับเคลื่อนว่า "นโยบายการเงินสามารถผ่อนคลายได้อีก" แต่ไม่มีปฏิกิริยาตอบสนองใดๆ จากทางธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.)
แต่ประเด็นราคาน้ำมันที่สูงขึ้น เป็นต้นทุนของ
ผู้ผลิต และเป็นประเด็นกดดันธนาคารแห่งประเทศไทยหรือไม่ ธปท.หรือแบงก์ชาติจะกล้าลดดอกเบี้ยแรงๆ อย่างที่ตลาดเรียกร้องหรือไม่ ?
การประชุมคณะกรรมการนโยบายการเงิน (กนง.) วันที่ 23 พฤษภาคม 2550 นักวิเคราะห์และตลาดคาดว่าจะลดดอกเบี้ยอาร์/พี 1 วันแน่ๆ 0.50% เหลือ 3.50% เมื่อลดครั้งนี้แล้วเชื่อว่า ธปท. จะไม่ลดดอกเบี้ยลงอีก
นักวิเคราะห์มองว่าราคาน้ำมันที่เพิ่มสูงขึ้นแม้จะเป็นต้นทุนของผู้ผลิต คาดว่ารอบนี้ผู้ผลิตจะไม่ผลักภาระให้ผู้บริโภคโดยการปรับขึ้นราคาสินค้า เนื่องจากดีมานด์ในประเทศตกต่ำมาก และไม่เชื่อว่าจะมีผู้ประกอบการรายใดกล้าขึ้นราคา หรือแม้ว่าผู้ผลิตจะขึ้นราคาสินค้าเพราะอั้นไม่ไหว แต่พนักงานลูกจ้างก็ไม่กล้าขอนายจ้างขึ้นเงินเดือนอย่างแน่นอน แค่ไม่ตกงานก็ดีแล้ว
"ถ้าแบงก์ชาติมองในทิศทางเดียวกันว่าเงินเฟ้อจะไม่มี จากภาวะที่กำลังซื้อถดถอย ก็จะต้องลดดอกเบี้ยมากกว่า และโอกาสที่จะเกิดเงินเฟ้อจะไม่มี แม้น้ำมันจะขึ้นก็ตาม ดังนั้นแบงก์ชาติน่าจะลดดอกเบี้ยมากกว่า แม้ไม่ใช่ 1% ที่ทุกคนอยากเห็น การลด 0.50% ก็ยังดีกว่าไม่ลด" แหล่งข่าวให้ความเห็น
สำหรับเหตุผลที่ใช้มาตรการเติมเงินในกระเป๋าให้ผู้บริโภค นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ให้เหตุผลว่า หลังจากที่ได้หารือร่วมกับคณะที่ปรึกษาของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและกรมสรรพากร ได้ข้อสรุปร่วมกันว่า มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของรัฐบาลจะมีเพียงมาตรการเดียวคือ การปรับเพิ่มค่าลดหย่อนภาษีที่เกิดจากดอกเบี้ยเงินกู้ยืมเพื่อซื้อที่อยู่อาศัย จากวงเงิน 50,000 บาท เพิ่มขึ้นเป็น 100,000 บาท โดยกระทรวงการคลังจะต้องเร่งแก้ไขกฎกระทรวงเพื่อนำเสนอเข้าสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรีได้ในวันที่ 29 พฤษภาคมนี้ โดยมาตรการนี้จะมีผลบังคับใช้ในทันทีในปี 2550 และนำไปยื่นหักลดหย่อนภาษีได้ภายในเดือนมีนาคม 2551 คาดว่าจะทำให้รัฐบาลต้องสูญเสียรายได้ประมาณ 3,000-5,000 ล้านบาท
นายฉลองภพให้เหตุผลว่า การเลือกเพียงมาตรการเดียวมากระตุ้นเศรษฐกิจเพราะ 1)ที่ผ่านมารัฐบาลใช้นโยบายการเงิน-การคลังผ่อนคลายทั้งลดดอกเบี้ยและขาดดุลงบประมาณ 2)การเมืองเริ่มมีความชัดเจน 3)นักลงทุนจากต่างชาตินำ
เงินเข้ามาลงทุนในตลาดหลักทรัพย์ฯมากขึ้น 4)เศรษฐกิจโดยรวมยังคงมีพื้นฐานที่แข็งแกร่ง ภาคการส่งออกเดือนเมษายน ยังคงขยายตัวในระดับ 18% ยังมีบางภาคธุรกิจเท่านั้นที่ยังมีปัญหาอยู่บ้างที่จะต้องมีมาตรการลงไปช่วยเหลือ (ภาคอสังหาริมทรัพย์) จึงคาดว่าเศรษฐกิจไทยโดยรวมน่าจะเริ่มฟื้นตัวได้ภายในไตรมาสที่ 3 นี้
ทั้งหมดเป็นการส่งสัญญาณชัดว่ารัฐบาลชุดนี้ไม่ต้องการปั๊มเศรษฐกิจ ระดับ 4% ก็เพียงพอแล้ว ดังนั้นนักธุรกิจที่ใจร้อนก็ต้องใจเย็นๆ และมองโลกในแง่ดี "ทีมเศรษฐกิจทำเต็มที่และดีที่สุดแล้ว"
ที่มา นสพ.ประชาชาติธุรกิจ
วันที่ 24 พฤษภาคม พ.ศ. 2550 ปีที่ 30 ฉบับที่ 3899 (3099) |
